Ограничение конкуренции 44 фз технические характристики

Согласно их положениям, от заказчика в первую очередь зависит набор условий заключенного в будущем контракта и критериев отбора исполнителя. Таким образом, заказчик занимает главенствующее положение при инициировании закупочной процедуры. Соответственно, именно им зачастую применяются различные "схемы" злоупотребления, направленные на ограничение конкуренции. Учитывая, что грань между необходимыми условиями контракта и ограничением конкуренции достаточно тонка, заказчик имеет возможность манипулировать количеством участников закупок, а также ценой.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 417
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 929

Вправе ли заказчик требовать технические характеристики транспортных средств спецтехники 10 июня 2019 Средний балл: 0 из 5 Темы: Допуск участников Вопрос По 44-ФЗ электронный аукцион. При закупке услуг по уборке снега спецтехникой тракторы, самосвалы , просим участников указать характеристики товаров - грузоподъемность, кубатуру ковша и т. Участник направил запрос, он полагает что техника не является товаром, и они могут только выразить свое согласие. Вправе ли заказчик требовать технические характеристики транспортных средств - спецтехники? Ответ В случае, указанном в Вашем вопросе, при осуществлении закупки на оказание услуг по уборке снега заказчиком не закупаются сами товары. Соответственно, при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона у заказчика нет правовых оснований для установления требования к характеристикам транспортного средства, которыми будут оказываться такие услуги исполнителем. Для участника чистая территория, когда дворник убрал мусор с дорожки и выбросил его в урну на территории заказчика.

Технические характеристики указаны в Техническом задании тексту – ​ФЗ /Закон о контрактной системе), Федерального закона «О защите Заказчик проигнорировал ограничения конкуренции, изменения в. В статье мы собрали обзор судебной практики и практики ФАС за год об установлении в к техническим характеристикам программного обеспечения, ограничивающих Ограничение конкуренции по ФЗ. учитывайте требования Закона № ФЗ и Закона от 26 июля Ограничить конкуренцию с помощью технического задания легко.

Документация о закупке. Судебная практика и решения ФАС за 2015 год

В закупках применяют национальные стандарты и информационно-технические справочники, которые есть на сайтах www. Национальный стандарт разрабатывает технический или проектный технический комитет по стандартизации, а утверждает федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации. В стандарте устанавливают общие характеристики товара, работы, услуги. Документ рассчитан для всеобщего применения федеральный закон от 27. Заказчики в документации о закупке вправе ссылаться на оба стандарта. Информационно-технический справочник В документе описаны технологии, процессы, методы, способы, оборудование. На сайте Росстандарта размещено 10 справочников, которые применяют к различным работам. Чтобы подтвердить, что продукция отвечает требованиям национальных стандартов, производитель или поставщик получает сертификат. Заказчик вправе установить в документации о закупке требование, чтобы участник представил сертификат соответствия вместе с сопроводительными документами к продукции. В техзадание достаточно включить ссылку на конкретный ГОСТ , технические условия и санитарные нормы. Прописывать характеристики, которые предусмотрены в стандартах, не обязательно. Пример Заказчик не уточнил характеристики из стандарта Заказчик включил в документацию требование, чтобы товар отвечал конкретному ГОСТу.

Ограничение конкуренции

В связи с этим, явные нарушения наблюдаются как раз таки при проведении данных процедур. Из представленных данных, видно что большинство проблем связано с некомпетентной подготовкой документации о закупках и технических заданий. Так к примеру, Закупочная комиссия Заказчика при рассмотрении заявок на участие в закупке по выполнению работ предоставляет технические характеристики к используемым товарам, показатели которых соответствуют, но при этом данного участника отклоняют ; I.

Основная проблема заключается в ошибке Заказчика при разработке технического задания и подготовке аукционной документации. Так, при рассмотрении жалоб наиболее часто встречающееся нарушение связано с формированием заказчиками технического задания, формулировки которого затрудняют, а порой делают невозможным подачу заявки, соответствующей его положениям. Нарушение заключается в установлении в документации требования о необходимости указания в заявке описания товаров, работ, услуг в соответствии с потребностями заказчика.

При этом в документации отсутствует указание на разделы, в соответствии с которыми необходимо сформировать предложение, либо содержатся противоречивые значения показателей, подлежащих указанию, либо требования указать характеристики товара, которые фактически возможно указать только при условии наличия соответствующего товара у участника на момент подачи заявки.

Результатом данных действий является отказ в допуске к участию в закупке либо допуск только одного участника. При выявлении комиссией ФАС России указанных фактов заказчику выдается предписание о внесении изменений в документацию о закупке, а виновные в совершении данного действия лица привлекаются к административной ответственности. Зачастую заказчики, составляя техническое задание, не указывают все необходимые и важные функциональные технические характеристики приобретаемого товара.

Данный факт приводит к тому, что участники закупки предлагают товар не всегда подходящий по техническим характеристикам. Поэтому, необходимо указывать все необходимые характеристики, но при этом не забывать о тех факторах, которые могут ограничить конкуренцию.

При описании объекта закупки через его качественные характеристики заказчиком указываются его свойства, характеристики, признаки, соответствующие назначению и предъявляемым требованиям и позволяющие удовлетворять соответствующие потребности заказчика. При этом заказчику необходимо руководствоваться нормами ст. Технические характеристики объекта закупки обозначаются через информацию, определяющую технические свойства товара, работы, услуги.

Речь идет об описании объекта закупки с указанием конкретных параметров, физических величин, показателей, порядка выполнения работ, оказания услуг. Отметим, что Закон не устанавливает запрет на включение в документацию о закупке требований к физико-химическим показателям товара.

Запрет действует в отношении установления требований, которые ограничивают конкуренцию. Однако последнее требование носит оценочный характер, поскольку каких-либо перечней требований, ограничивающих конкуренцию, их описания в законодательстве РФ не содержится.

В этой связи имеется практика, как допускающая включение в документацию о закупке требований к химическому составу закупаемых товаров, в частности, когда это соответствует требованиям ГОСТов и технических регламентов. Функциональные характеристики объекта закупки предусматривают набор сведений о товаре, работе, услуге, удовлетворяющих потребности заказчика, и формулируются на основании назначения объекта закупки, требований к его использованию.

Например, поддержание определенного температурного режима в отношении холодильного оборудования, пищевая ценность в отношении продуктов питания и пр. Эксплуатационные характеристики объекта закупки отражают его надежность, работоспособность, условия эксплуатации прочность, долговечность, санитарно-гигиенические характеристики, эксплуатационные расходы и пр.

Описание объекта закупки может отражать также особенности его упаковки и маркировки при этом здесь необходимо будет руководствоваться требованиями ст. Кроме того, часто встречаемые со стороны заказчика допущенные нарушения статьи 33 Закона о контрактной системе при включении в описание объекта закупки требования к товарам, влекущем за собой ограничение количества участников при закупке лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.

Более того, в данных закупках Заказчиками помимо всего прочего допускаются нарушения ст. Так, например, как изделия медицинского назначения, дезинфицирующие средства, материалы для стоматологии, лабораторный расходный материал, изделия из латекса, лекарственные средства, что ведет к снижению круга участников закупки. При этом частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе установлено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок.

В частности, в данном случае, законодатель указывает, что Законом о контрактной системе не предусмотрено ограничений по включению в документацию аукциона требований к товару кроме указанных выше ограничений , являющихся значимыми для заказчика, соответственно, заказчик вправе установить такие технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям, при этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.

Также встречается, к примеру, такое, что при описании объекта закупки Заказчик, установив те или иные требования к товару в техническом задании не разрабатывает должным образом инструкцию по заполнению для участников закупки.

В итоге, как правило, значительно снижается количество потенциальных участников либо при подаче заявки те или иные участники отклоняются комиссией по закупке по причине неверного заполнения заявки.

Также допускаются нарушения в части установления завышенных и необоснованных требований к участникам закупки. При описании объекта закупки, Заказчиком используются устаревшие или не существующие ТУ, ГОСТы, СНИПы, либо установлены собственные требования к товару в связи с потребностью, но без обоснования, что также является нарушением.

Таковыми, к примеру, могут являться требования о предоставлении в составе заявки копии лицензии, что также может повлечь за собой ограничение числа участников. Также имеются нарушения, которые выявляются в действиях закупочной комиссии и связаны с необоснованными отклонениями участников закупок. Отклонение участников размещения заказа происходит по разнообразным основаниям.

Например, комиссия не допускает к участию в аукционе участника размещения закупки, которые не представили сведения о конкретных характеристиках товара и не предоставлении о стране происхождения товара, хотя участник представил такие сведения.

Кроме того, при размещении технической части документации в ЕИС, Заказчиком зачастую используется формат, не позволяющий осуществлять поиск и копирование данного текста. Тем самым, позиция антимонопольного органа однозначна, что Заказчик, уполномоченный орган обязаны размещать информацию о закупке в ЕИС без каких-либо ограничений.

По мнению ФАС России, если техническая часть документации о закупке, размещенная заказчиком на официальном сайте, содержит ограничения для ознакомления: текст размещен в формате, не обеспечивающем возможности копирования фрагментов, в случае, если такой текст необходимо использовать для заполнения заявки, то данное действие не соответствует части 4 статьи 4 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.

Кроме того, согласно требованиям ст. В контракте Заказчики зачастую не указывают сроки выполнения работ, сроки действия самого контракта, сроки оплаты, также в контрактах отсутствует информация графиков выполнения работ, его этапность, либо содержится противоречивая информация: в извещении одни срок, в информационной карте другие и в к проекте контракта третьи, что нарушает требования не только ст. Хотелось, в свою очередь отметить, что заключение контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, осуществляется в соответствии с Правилами , утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.

Более того, в соответствии с требованиями ст. Так, таковыми является: - Нарушение сроков уведомления о заключения контрактов с единственным поставщиком контролирующего органа, предусмотренного частью 2 статьи 93. Указанные нарушения по своей сути связаны между собой, что влечет нарушения основного принципа данного Закона - это принцип конкурентности ст. Безусловно, большинство проблем, которые приведены в том числе и названные последними могут быть следствием отсутствия определенного опыта правоприменения и вызваны слабой компетентностью Заказчиков.

Эти причины могут быть устранены исключительно повышением уровня знаний и профессиональных компетенций Заказчиков. Формы такой работы могут быть разными — это и проведение семинаров — совещаний и круглых столов с участием заинтересованных сторон, и направление сотрудников контрактных служб на курсы повышения квалификации, а так же создание рабочих групп из числа сотрудников регионального антимонопольного органа, Уполномоченного органа и других органов на уровне Правительства Республики Калмыкия для периодического обсуждения возникающих проблем и выработки мер для их решения, в целях единообразной практики по применению 44-ФЗ.

О мероприятиях, необходимых исполнить Заказчикам в рамках 44-ФЗ в полномочиях антимонопольного органа. В случае, если Заказчиком вносились изменения в контракт либо контракт расторгался, в соответствии с ч. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. Также хотелось пояснить Заказчикам, что в случае уклонения участника закупки от заключения контракта либо его исполнения, Заказчик обязан в рамках ст. В случае не направления, несвоевременного направления этих сведений установлена также административная ответственность, предусмотренная ст.

Описание объекта закупки

В связи с этим, явные нарушения наблюдаются как раз таки при проведении данных процедур. Из представленных данных, видно что большинство проблем связано с некомпетентной подготовкой документации о закупках и технических заданий. Так к примеру, Закупочная комиссия Заказчика при рассмотрении заявок на участие в закупке по выполнению работ предоставляет технические характеристики к используемым товарам, показатели которых соответствуют, но при этом данного участника отклоняют ; I. Основная проблема заключается в ошибке Заказчика при разработке технического задания и подготовке аукционной документации. Так, при рассмотрении жалоб наиболее часто встречающееся нарушение связано с формированием заказчиками технического задания, формулировки которого затрудняют, а порой делают невозможным подачу заявки, соответствующей его положениям. Нарушение заключается в установлении в документации требования о необходимости указания в заявке описания товаров, работ, услуг в соответствии с потребностями заказчика. При этом в документации отсутствует указание на разделы, в соответствии с которыми необходимо сформировать предложение, либо содержатся противоречивые значения показателей, подлежащих указанию, либо требования указать характеристики товара, которые фактически возможно указать только при условии наличия соответствующего товара у участника на момент подачи заявки.

Вправе ли заказчик требовать технические характеристики транспортных средств спецтехники

Цена договора — страховая премия, которая не подлежит изменению участниками закупки. Качество услуг и квалификация участников: количество дней, необходимых для принятия решения о признании или не признании события страховым случаем; количество дней, необходимых для выплаты страхового возмещения с момента признания события страховым случаем; наличие бесплатной эвакуации при страховом случае. Оценка заявок. Критерии оценки: цена договора, качество услуг и или квалификация исполнителя. Возможные показатели: независимая экспертиза за счет страховщика; бесплатный выезд эксперта по месту требования клиента; закрепление персонального сотрудника за страхователем; сбор необходимых документов без участия клиента и предоставление юридических консультаций; наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев; возможность бесплатной эвакуации поврежденного ТС с места ДТП. ТЗ на закупки услуг по охране Специальные требования к участникам: юридическое лицо, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на это лицензию; охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране перечень утвержденпостановлением Правительства РФ от 14. Законом РФ от 11. Этот вид услуг не относится к исключительным полномочиям органов внутренних дел. Можно установить следующие критерии оценки заявок: - цена договора; - опыт выполнения аналогичных услуг не в годах, а в сумме договора , подтверждение этого опыта; - квалификация наличие группы быстрого реагирования, специального вооружения и т.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Описание объекта закупки по 44 ФЗ Ошибки при составлении ТЗ

Наиболее популярные уловки для ограничения конкуренции в госзакупках и способы борьбы с ними

Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1 в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки при необходимости. В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; п. Федерального закона от 31. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии; п. Федерального закона от 05.

учитывайте требования Закона № ФЗ и Закона от 26 июля Ограничить конкуренцию с помощью технического задания легко. Это и есть техническое задание, т.е. описание того товара, работы или услуги, Ограничить конкуренцию с помощью технического задания очень легко, указав на нормы Контрактной системы, прописанные в Законе № 44​-ФЗ. Заказчиком в аукционной документации установлены характеристики, . 33 ФЗ №ФЗ, поскольку в пункте 85 Технического задания аукционной.

Заявитель полагает, что Заказчиком неправомерно в один лот объединена поставка товаров, выпускаемых единственным производителем с иными товарами, производимых как минимум двумя производителями; кроме того, в нарушение требований Закона о закупках Заказчиком не установлены ограничения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 05. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23. УФАС жалобу отклонил. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.

Правительство Российской Федерации вправе установить: КонсультантПлюс: примечание. Об установлении приоритета промышленной продукции российского происхождения перед промышленной продукцией, произведенной на территориях иностранных государств, см. Федеральный закон от 31. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства; в ред. Федерального закона от 31.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Участие Поставщика товаров в аукционе 44-ФЗ - от А до Я. Поиск, заполнение Формы 2, участие и победа
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 3
  1. Клементий

    Радует, что ваш блог постоянно развивается. Такие посты только прибавляют популярности.

  2. Елена

    мда не повезло

  3. infranar

    И что бы мы делали без вашей замечательной фразы

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных